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集团四十年:始终牢记为老百姓盖房子的初心

发布时间:2021-01-11         来源:党委工作部

  1981年1月16日,迎着改革开放的第一缕阳光,中国房屋建设开发公司(集团前身)应运而生,成为中国改革开放后第一家“国字号”房地产企业。

  今天,中国房地产报专栏报道《集团四十年:始终牢记为老百姓盖房子的初心》。让我们从40年历史长河中重温底蕴,邀请您一起见证集团40年昂首奋进历程。

 

  这是大河解冻的迸裂声。

  1980年4月2日,春风拂面,邓小平同志发表了《关于建筑业和住宅问题的谈话》,提出建筑业是国民经济支柱产业和住房制度改革构想,建筑行业激起千层浪。

  一年后的1981年1月16日,一个“破立者”出现了,经国务院批准,国家建筑工程总局和中国建设银行联合组建了中国房屋建设开发公司(以下简称“”),这是我国第一家全国性房地产开发公司。

  彼时,“一个采用社会化生产方式建设房屋的联营企业——中国房屋建设开发公司已在北京成立”的消息迅速登上新华社、《人民日报》和《工人日报》。

  这家公司的诞生,是中国房地产业的一个里程碑,它是我国改革开放的产物,成立之初即担负着为推进房屋建设的社会化和商品化试点的历史使命。正是由于集团代表国家在全国推行的综合开发模式与政府实行土地使用权有偿出让改革措施的结合,为我国新时期房地产业快速发展提供了诸多成功经验。

  通过政府批地,企业出钱,用国家规定留存的职工福利基金“参建”、“联建”,造好房子自己分。改革开放之后的人民住房改善,就此迈出了第一步。

  资料显示,上世纪80年代,整个中国只有1亿平方米开发总量时,开发量就有1800万-2000万平方米,“当时全国1/5福利房都是集团盖的”,也就是说当年中国老百姓每5套房屋就有一套是这个公司提供的。

  从1981年到2021年,40年栉风沐雨,集团在中国房地行业发展史上留下了浓墨重彩的一笔,在全国各大城市形成了“要买房,找”的口碑,并推动了行业发展。业界人士认为,其主要有五大方面作用:一是认真贯彻了国家有关方针政策,依据社会主义有计划的,走具有中国特色的社会主义房地产开发道路;二是坚持改革,积极推行房屋商品化,以适应国家住房制度改革的需要;三是坚持以住宅建设为重点,一业为主,多种经营;四是强化企业管理狠抓工程质量,实现三大效益的统一;五是重视横向经济联合,是推进房地产开发社会化的保证。

  40年后,曾担任公司第三任董事长的孟晓苏在回顾成立的目的时表示,“是在计划经济向市场经济转轨过程中产生的。但它不是计划经济的产物,计划经济只有福利房建设,当时开发的是商品房。但因住房制度未改革,住房只卖给各个单位,各单位作为公房持有者再以租赁方式租给员工,满足了当时社会对于住房的需求。”

  原建设部副部长、集团第二任董事长杨慎在展望的未来时表示,“房地产业中,住房是最大的民生问题,人要把这个事业继续下去,让它成为未来百年的永恒事业。”

  集团董事长张世文表示,“时至今日,‘’品牌尤其是在安居工程方面仍具有较大优势与价值。集团将依托中交集团强大资源,与地方政府共同探索健康、可持续发展投资模式,为‘房住不炒’和‘促进住房消费健康发展’做出积极贡献。”

  “破立者”出现

  自《关于建筑业和住宅问题的谈话》发表后,建筑行业激起千层浪。

  1980年5月5日,时任国家建筑工程总局局长的肖桐在国家建工总局成立大会上第一次提出住房商品化方针:“今后房屋建筑向商品化发展,一般民用建筑,首先是住宅,要积极推行由建筑企业包建,按套定价出售,采取交钥匙的办法。大城市和工业集中地区可以试办开发公司,从规划设计开始,成套地建房卖房。”

  在这之前,人们对于住房概念大多停留在“筒子楼”“福利分房”阶段,城镇居民解决住房需要“等、靠、要”,人均住房面积不到7平方米。

  率先觉察到要“突破旧体制条框”的肖桐,1980年下半年起开始与中国建设银行领导商谈共同组建房屋开发公司方案。在他看来,搞房地产开发没有懂业务的人不行,没有资金也不行,只有把两者优势结合起来,才能萌生新的生产力。他对此归纳了一个前卫而简明的公式——“房地产开发=建筑+金融”。

  组建房屋开发公司方案很快有了眉目。同年11月5日,国家建筑工程总局与中国人民建设银行总行达成协议,前者“出人”,后者“出钱”,共同组建中国房屋建设开发公司。双方随即向国家建委、财政部提交《关于组建“中国房屋开发建设公司”的报告》,明确成立开发公司目的是为了推行房屋建设社会化和商品化,主要任务是用经济办法经营房地产,包括办理购置土地手续,组织小区建设规划和建筑设计,发包建设项目并和施工单位签订合同,进行房屋出售和出租,同时为各类房屋特别是住宅建筑设计的示范提供条件。

  “我看可以。”——组建房屋开发建设公司报告提交半个月后,国务院原副总理谷牧给出四字批复,泛黄的批复字迹照片至今依然保留在集团的档案集中。同一张批复纸上,还有原财政部部长王丙乾、原国家建委主任韩光的批示:“搞开发公司,酝酿已久,总算有点眉目。组织条例(草),基本可用。少数条款,执行中还可根据情况修改。批准后,拟帮他们开个会,解决地皮、物资、拨给建房指标等等问题,并请舆论界予以支持。”

  1981年1月16日,“破立者”出现,经国务院批准组建的中国房屋建设开发公司正式诞生,公司独立经营、自负盈亏,时任国家建工总局局长肖桐担任首任董事长。

  按照彼时对外传递的信息,公司将向各行各业提供住宅、户校、医院、商店、影剧院、办公楼等各类建筑物,做到各种公用设施配套,买到房屋即可使用;先在北京、天津、唐山等地试行开展业务,并陆续在全国各地组建分支机构。

  作为中国最早的房地产开发公司,它在成立之初即担负着为推进房屋建设的社会化和商品化试点的历史使命,代表全国综合开发模式的推广以及土地使用权有偿出让改革措施初步施行。在之后的“七五”、“八五”期间,还承担了全国住宅试点小区一半左右的任务,在全国各大城市形成了“要买房,找”的口碑。

  据《我们房地产这些年》介绍,这一年,全国各地市有100多家房地产公司相继挂牌成立,这是积压了太久之后的喷薄,是大河解冻的迸裂声。

闯出一条符合中国实际的综合开发道路来

  刚刚成立的初创期是艰苦的,20多位职工,两幢小木板房,大家挤在一起办公;创业前3年,需要在近乎空白的房地产市场下,闯出一条符合中国实际的综合开发道路来。

  1982年下半年,疏通了计划渠道、物资渠道和资金渠道的人,选择在经济特区、全国住宅改革试点城市、旅游开放城市及少数民族边疆城市开展商品房试点工作,通过与当地政府洽商,投资建立了常州、郑州、沙市、四平、苏州、桂林、厦门、合肥、蚌埠、延吉10个分公司。

  紧随其后,在原建设部和北京市政府支持下,北京公司于1983年成立,开发了综合性住宅项目北京翠微小区。即便现在,在北京海淀区最大的公主坟商业圈,这个占地25.5公顷、红翠相间的小区,仍然是大方气派,吸引眼球。

  这是人夜以继日、突破大量拆迁安置难关后投入的第一个经典住宅项目,当时以430元/平方米售价推出,深受国务院机关事务管理局等购房单位青睐。

  前3年试点成果成绩斐然。在北京,除了翠微小区开发,还在昌平卫星城征得近600亩土地并着手规划;另一边,各省市分公司建成了常州花园新村、苏州彩香新村、无锡清扬新村、厦门模榔居住区等十余个配套齐全的示范住宅小区,斩获国家优质工程银牌奖、国家优秀规划设计三等奖等多项荣誉,迎接诸多业界人士效仿考察。

  实践证明,实行房地产综合开发和商品化经营,是适应城市建设现代化和住房社会化客观要求的,它比过去的分散建设有许多优越性。1983年,总公司在北京召开总结交流会议时趁热打铁,提出《关于进一步扩大房屋建设开发试点的报告》,由城乡建设环境保护部呈报国务院,受到国务院领导重视。

  到了1984年,全国人大六届二次会议又在《政府工作报告》中提出,“城市住宅建设,要进一步推行商品化试点,要着手组建多种形式工程承包公司和综合开发公司”精神,为指引了行进方向。

  有了规模化发展底气,到1986年,经过考察优选,各地“系”公司已发展到132家,组成了彼时发展规模最大、跨地区最广的一家大型房地产开发企业。

  1987年,更名成为中国房地产开发总公司,在原建设部直接领导下进行城市房地产开发试点。次年,获得经贸部批准享有对外经营权的,开始成立海外开放联合体组织,先后在西班牙、美国、加拿大、日本等地设立机构,打开国内地产行业海外业务版图。

  到了1990年,在各大省市建立直属公司、合资公司和联营公司已有146个,为住房建设提供物资调剂、资金扶持和建房指标支持。期间,为了发挥群体优势,对各级公司进行横向联合,按地区组成14个经济技术联合体,形成多层次的公司系统,致力于把房地产开发和商品化经营推向全社会。

  历经10年发展,这家房地产先驱企业取得的成绩显著。反映在经营指标上,截至1990年,总公司累计完成开复工建筑面积10792万平方米,旧城改造100多个片区,建成5万平方米以上住宅小区270多个,提供商品房住宅73万套、解困用房4万套,为国家回笼货币132亿元,贡献税收8.3亿元。

  值得一提的是,盈利并非首要目的,这家企业开局使命便在于配合住房制度改革,提供质优价廉的商品住房。其经营方针便是保本薄利、平抑房价,建成一批配套齐全、环境优美、使用功能好、工程质量优的示范小区。

  也正因为国内住宅示范小区打造了“半壁江山”,各地项目不仅斩获了“国家优秀规划设计奖”、“国家优质工程银牌奖”、“国家实验小区”奖,也获得了来自联合国的“发展中国家住宅建设特别荣誉奖”等诸多荣誉。

  在建立一套科学管理制度方面,也为新兴的房地产综合开发行业提供了样本。为了使企业管理由粗放经营进入集约经营和规范化经营,总公司成立以来探索出财务管理制度、计划管理办法、统计管理办法等规章制度。国家有关部委、局制定“国营城市建设开发公司财务暂行规定”“商品房计划管理制度”时对其引用采纳,上升为全行业管理制度。